我国北方供暖能耗和低碳发展路线-武汉空气能

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　能耗强度降低的主要原因有三个方面，即：建筑保温水平提高、高 效热源方式占比提高和供热系统效率提高。

　　一是建筑围护结构保温水平提高。近年来，住房和城乡建设部通过多种途径提高建筑保温水平，包括：建立覆盖不同气候区、不同建筑类型的建筑节能设计标准体系、从2004年年底开展节能专项审查工作、既有居住建筑节能改造等，使我国建筑的保温水平整体得到大幅提高，起到了降低建筑实际需热量的作用。

 二是高 效和清洁供暖热源方式占比迅速提高。总体看来，随着北方地区冬季清洁供暖工作的逐步推进，高 效的热电联产集中供暖、区域锅炉方式大量取代小型燃煤锅炉房和户式分散小煤炉，让热源的整体效率大幅提升。随着煤改气、煤改电政策的推广，以燃气为能源的供暖方式比例增加，同时水源热泵、地源热泵、空气源热泵的供暖面积也快速发展。此外，工业余热供暖、生物质供暖、太阳能供暖等可再生能源供暖方式也开始出现。

 　三是供暖效率提高。“十二五”以来，供暖系统节能增效改造以及清洁供暖工作的推进使得各种形式的集中供暖系统效率得到整体提高。

　　我国清洁取暖政策新进展

　　清洁取暖是解决我国社会主要矛盾的一个实践。党的十.九大提出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，北方开展的清洁取暖重大工程正是源于对这一矛盾的深刻认识所提出的。

　　随着城镇化的快速推进，城市供暖的主要问题已经从20年前的室温低、高投诉、热费上缴率低等民生问题转变成为室温过热、高能耗、降低污染物排放等面向生态文明发展的新要求。

　从2016年年底到2019年年初的三个供暖季，中.央和地方政府相继出台清洁取暖规划、工作方案等，稳步推进清洁取暖工作进程。

　　2016年12月21日，习.近.平总书.记主持召开中央财经领导小组第十四次会议并强调，推进北方地区冬季清洁取暖等6个问题，都是大事，关系广大人民群众生活，是重大的民生工程、民心工程。推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。要按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。由此，“清洁取暖”首.次进入全国视野，在北方地区引起广泛讨论。

　　2017年3月5日，国.务.院*李克.强在政府工作报告中提出“坚决打好蓝天保卫战”，并要求“推进北方地区冬季清洁取暖”，将“清洁取暖”推上了新高度。

　　随后，国.务.院和地方政府加快制定发展清洁取暖的具体规划和技术路线。

　　2017年12月5日，国.务.院印发了由住房和城乡建设部等十个部委共同制定的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017年~2021年）》（以下简称《规划》），明确了清洁取暖的定义，强调清洁取暖必须从热源、热网和用户末端三个方面同时推进、缺一不可，并提出了具体推进策略，即因地制宜选择供暖热源、全 面提升热网系统效率、有效降低用户取暖能耗。

　　根据自身特点、充分考虑居民的消费能力，天津、河北、内蒙古、北京、山西、吉林、黑龙江、河南、甘肃、辽宁、山东、青海等地在“十三五”规划中均针对清洁取暖提出了各自的目标和要求。